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威海市建筑業政策動態：創新驅動，邁向高質量發展新階段
發布時間：2025-02-28
威海市建筑業正處于政策引領下的關鍵變革期，一系列新政策的出臺與推進，為行業注入了新的活力與方向，全面推動著行業向高質量發展邁進。
在招投標領域，“評定分離” 政策成為一大亮點。2024 年 8 月，威海市住房和城鄉建設局與威海市發展和改革委員會聯合印發《威海市房屋建筑和市政工程招標投標 “評定分離” 工作指引（試行）》。該政策明確規定，在全市政府投資及國有企業投資的依法必須招標的房屋建筑和市政工程項目中推行 “評定分離”。這意味著評標和定標環節相分離，評標委員會負責評審并推薦定標候選人，而招標人則組建定標委員會，從候選人中擇優選定中標人。評標建議采用定量評審，評審因素涵蓋技術、資信、商務等多方面，招標人可自主設置。定標方法多樣，如直接票決定標，通過投票計分法確定中標人；集體議事定標，則由招標人法定代表人或其授權委托人擔任定標委員會組長，經成員商議后由組長確定中標人。定標因素綜合考慮評標委員會意見、考察報告，以及企業實力、信譽、擬派團隊能力等，還可參考有關部門的行政處罰等不良信用信息進行 “比劣”。這一政策賦予了招標人更大的定標決策權，有助于篩選出更契合項目需求的中標人，提升項目整體質量。
與此同時，威海市住建局發布通知，進一步強化房屋建筑和市政工程招標投標監督管理。在夯實招標人主體責任方面，嚴格執行強制招標制度，未經批準不得隨意變更招標范圍、方式和組織形式，依法必須招標項目應進入公共資源交易中心進行全流程電子化交易。規范招標文件編制，不得設置不合理條件排斥潛在投標人，同時接受現金保證金和銀行保函等非現金交易擔保方式。加強評標報告審查，重點關注評標委員會評標是否合規，并加大評標情況公開力度。規范招標人代表條件和行為，嚴禁其私下接觸相關人員或干擾評標。在打擊遏制違法投標行為上，監管部門運用電子技術手段，嚴厲打擊投標人相互串通投標等違法違規行為，一旦查實，將移送行政執法部門處理并納入信用記錄。對于無競爭力投標等行為，情節嚴重的也將依法公示。在評標專家管理方面，要求評標專家遵守評標紀律，不得故意拖延評標時間或組建影響公正評標的網絡通訊群組，招標人要引導專家規范行使自由裁量權。招標代理服務行為也得到進一步規范，招標代理機構需誠信自律經營，監管部門將利用 “雙隨機、一公開” 等方式加大檢查力度。
企業發展扶持政策也在持續發力。在鼓勵企業高質量發展方面，每年通過對企業年度產值、產值增速、外出施工情況、信用等級評價、質量安全等多方面綜合考量，擇優評選 10 家高質量發展企業，有效期 3 年。企業注冊地所在區（市）財政給予一次性 20 萬元獎勵，獲獎企業納入骨干建筑業企業名錄庫進行重點培養，在市場拓展、信貸政策等方面予以重點扶持。政府投資或國有投資項目，同等條件下優先從骨干企業名錄庫中選擇投標人，高質量發展企業的在建項目在評先選優、現場觀摩、對外推介等活動中優先考慮。在支持企業 “走出去” 方面，通過組織大型推介活動、設立駐外服務機構等方式，鼓勵企業抱團發展，與大型國企、央企建立戰略合作伙伴關系，拓展市外建筑市場。對承攬市外、省外、海外項目并向企業注冊地區（市）繳納稅款的，受益區（市）財政將根據實際情況按年度實得收入增加部分酌情獎補。在財政金融扶持上，指導企業利用國家和省級相關資金、政策爭取投融資支持，開展應收賬款質押貸款和信用保險業務，支持參建各方以保函、保險、擔保方式降低運營成本。對于在威海市注冊的建筑業企業，首次獲得施工綜合資質（特級資質）的，在省級獎勵 1000 萬元的基礎上，市級財政給予一次性獎勵 1000 萬元；新晉升為施工總承包一級資質（甲級資質）的，由企業注冊地所在區（市）財政給予一次性獎勵 10 萬元；建筑業新升規企業，市住房和城鄉建設局給予一次性不高于 2.5 萬元獎勵。若企業 10 年內工商注冊地外遷，將收回全部獎勵金及相應期限利息。
質量安全管理政策同樣不斷完善。安全生產管理方面，全面落實安全生產責任，督促企業按標準設置安全總監和專職安全生產管理人員，制定安全生產主體責任清單，推動責任落實。提升安全生產標準化管理水平，加強施工現場安全防護，特別是對危險性較大的分部分項工程的管理，督促企業完善風險隱患雙重預防體系，實現閉環管理。建立健全安全生產培訓制度，落實全員安全生產培訓，提升從業人員安全素質和各方主體本質安全水平。質量管理方面，壓實工程參建各方主體責任，建立工程質量責任追溯機制，落實建設單位質量首要責任。推進工程質量管理標準化，實施質量行為標準化和實體質量控制標準化。建立建材質量追溯機制，完善缺陷建材產品響應處理等機制。落實優質優價政策，對獲得國家級、省級和市級工程獎項的，按規定計取優質優價費用，國有資金占主導地位投資的建設工程按省相關文件執行 “優質優價” 政策，并在招標文件及施工合同中載明獎勵計算標準及支付辦法等。積極推進 “智慧工地” 建設，提高施工現場信息化管理水平。
威海市文登區還制定了建筑市場行為工作方案，對本轄區內新建、在建房屋建筑和市政基礎設施工程項目進行全面排查。整治重點包括貫徹落實相關法律法規、文件情況，以及對被納入重點監督、上年度動態核查不合格、拖欠建筑工人工資、發生過質量安全事故、被投訴舉報的企業和項目。排查內容涵蓋工程項目基本建設程序，如檢查建設單位是否執行法定建設程序、施工企業有無轉包等違法違規行為；以及工程項目現場管理，如檢查中標企業現場執業人員與投標文件是否一致、質量安全保障措施是否到位等。工作安排分為自查階段、全面排查階段和總結提升階段，通過提高思想認識、強化監督檢查、加大處罰力度、加強信用監管等措施，規范建筑市場秩序，優化建筑業發展環境。
綜上所述，威海市建筑業在政策的全方位推動下，正朝著更加規范、高效、高質量的方向發展。無論是招投標機制的創新，還是企業發展的扶持，亦或是質量安全管理的強化，都為行業的持續健康發展奠定了堅實基礎，也為威海市的城市建設和經濟發展注入了強大動力。
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